外媒丨“一带一路”为什么对内陆国家具有强大吸引力？

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▲2019年9月16日，中企承建的蒙古国最大互通立交桥——交通警察局附近上跨立交桥主桥建成通车。（来源：新华网）

7月15日，美国智库詹姆士敦基金会（The Jamestown Foundation）下属的《中国简报》（China Brief）发表文章《蒙古与“一带一路”：中蒙俄经济走廊的前景》，分析了蒙古经济的现实状况、中蒙经济关系的渊源以及中蒙俄经济走廊的意义和影响。

蒙古为什么需要“一带一路”？

蒙古是一个有着大约330万人口的内陆国家，只与中国和俄罗斯两国接壤，该国最主要的出口商品是矿产和原材料，因此蒙古与其他不接壤国家的贸易往来相对困难。

“一带一路”的中蒙俄经济走廊项目可以促进蒙古与邻近国家之间的贸易往来，并且使其可以通过陆路抵达欧洲大陆和亚洲的海港。中蒙俄经济走廊得到了蒙古很多意见领袖的肯定，认为它是十分必要的。

在蒙古人民共和国（1924-1992年）时期，蒙古是苏联的附庸国，包括首都乌兰巴托在内的大部分城市的基础设施都是由苏联工程师建造的。这期间城市化稳步推进，并在90年代初期苏联解体之后进一步加速。

数据显示，蒙古居民中超过65％是城市居民，其中乌兰巴托人口占总数的45％。2018年，蒙古人均国内生产总值（GDP）为4200美元，被列为中低收入国家。

历史上，蒙古国的发展几乎完全依靠畜牧业。 但是截至2014年，出口收入已占据了蒙古GDP的一半以上。出口商品包括：服装、牲畜、动物产品、羊绒、羊毛、皮革、铜、萤石、其他有色金属、煤炭和原油。

由于蒙古经济很大程度上依赖于出口，而其出口对象又是一个相对单一的大型市场，因此全球矿产价格和中国的经济动向直接影响着蒙古的经济表现。 蒙古需要在出口产品类目和出口国家上实现多元化，同时需要逐步向价值链的上游发展。

“一带一路”，对内陆国家的强大吸引力

作为内陆发展中国家，蒙古的经济发展面临着特殊挑战，联合国下属的“内陆发展中国家国际智囊团”在乌兰巴托的成立充分反映了这一点。因此，“一带一路”倡议带来的交通基础设施建设对蒙古有着极大吸引力。

据新华社报道，在2019年4月举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，蒙古国道路与交通运输发展部长恩赫·阿木格楞（Byambasuren Enkh-Amgala）表示，“一带一路”为蒙古这样的内陆国家带来了巨大的经济机会，中和了其地理位置上的劣势，也正是如此，蒙古从一开始就积极参与“一带一路”建设，以寻求更加迅速的经济增长。

“一带一路”沿线的中亚五国也属内陆国家，与蒙古的地理位置和环境相似。 地理位置也极大地限制了这些国家的经济发展，他们的平均GDP只是相邻沿海国家的57%左右，而运输成本却可能高出10%左右。

据蒙古经济政策和竞争力研究中心主任拉克希米·布朱（Lakshmi Boojoo）估计，蒙古的运输成本可能会更高，除了远距离陆路运输带来的成本之外，蒙古还需支付途径国家的关税，并符合各国转运标准，这些可能使得蒙古的出口成本增加40％。

▲6月8日，“日本—中国（连云港）—蒙古”整列中铁箱铁海快线班列从江苏连云港中哈物流基地顺利首发。（来源：中国经济网）

蒙古国的总产值本就不多， 而长途距离、运输不便和监管限制等因素都降低了蒙古出口商品的竞争力，使得国家把重点放在了极少数的产品上，从而降低了蒙古实现规模经济的希望。

世界银行曾表示，在考虑投资“一带一路”沿线国家时，应关注有望发展规模经济的国家。但这对于人口较少的蒙古来说却并非易事。

认识内陆国家所面临的经济挑战，也就不难理解，为什么中亚五国和蒙古愿意参与“一带一路”倡议。他们可以通过“一带一路”获得大规模基础设施建设所必须的资金，进而推动经济多样化，加速结构发展，参与区域合作，并增加对外贸易。

中蒙俄经济走廊前景几何？

2016年，中国、蒙古和俄罗斯三国领导人共同宣布建设“中蒙俄经济走廊”计划。

中蒙俄三方签署了多项协议，合作改善蒙古的铁路和公路建设，从而也增进中俄联系。据新华社报道，过去几年中，蒙古的货运量急剧增加：2014年，仅有10辆中欧班列通过蒙古，而到2018年，这一数量已达到900列。

中蒙俄经济走廊是蒙古破解“内陆僵局”的手段，也是可以与其本国发展计划相结合的项目。

蒙古正在实施自己的“草原之路”计划，并投资500亿美元进行基础设施发展， 旨在促进能源、电信、矿业和旅游业，以及建设和升级交通基础设施。“一带一路”倡议与蒙古的“草原之路”计划相辅相成，可以推动两国合作共赢。

乌兰巴托的内陆发展中国家国际智囊团曾测算中蒙俄经济走廊的经济效益，假定这一项目将在2020年底前完成，然后测算了其在2030年的影响力。

结果显示，公路运输的平均速度将从19.25公里/时提高到38.5公里/时，铁路运输速度将从19.1公里/时提高到40.0公里/时；沿途通关时间和成本也将下降一半。

来源/中国一带一路网　编译/于慧宸

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